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两会代表委员建议出台《包装法》及完善相关法规标准

5公斤的大米要卖680元？这罐天价大米摆上了上海市南京东路第一食品商店。大米本身其貌不扬，但采用精美的景德镇瓷器包装却让其身价倍增。正在参加“两会”的代表们表示，食品过度包装早有耳闻，但对填饱肚子的粮食也进行过度包装还是头一金属标签次听说。

过度包装遭代表痛斥

为贯彻国务院领导“提倡节约，重视环保，反对商品过度包装”的批示精神，国家发改委、中央宣传部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局近日联合发布《关于节约资源保护环境反对商品过度包装的通知》，要求加大力度遏制商品过度包装。参加全国“两会”的不少代表、委员也纷纷抨击过度包装等奢侈浪费现象。

全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员倪岳峰对过度包装深恶痛绝。早在2005年的人代会上，他就和20多名人大代表联名提出《关于解决月饼等过度包装及搭售其他物品问题的建议》，并促成有关部门出台了新的月饼包装国家标准，对过度包装进行限制。倪岳峰说，中国人讲究礼仪，每逢过节互赠一些包装精美的礼品，本也无可厚非。但近年来，过度包装之风愈演愈烈，一盒月饼卖到几千元甚至上万元，不仅浪费资源、污染环境，更与建设节约型社会背道而驰。

随着经济社会的发展，商品包装水平提高是一种必然的趋势，也是人民生活水平提高的一种标志。近年来，我国包装业发展迅速，已经成为继美国、日本之后世界第三包装大国。

然而，近两年来，市场上的一些商同比增加11.7%品在包装上有片面追求高档化的倾向。仍以月饼为例，密封胶据中国消费者协会提供的数据，我国每年月饼市场的规模超过200亿元，包装开销占月饼生产总成本的1/3以上，每年用于月饼包装的费用已达25亿元，加上搭车销售的茶叶、酒、金银珠宝等其他商品，过度伸展机包装费用占总成本的比例最高可达80％。而按国际惯例，包装成本不应超过产品出厂价格的15％，如果超过15％，则属于过度包装。可见我国的包装成本和资源消耗已远高于美国等发达国家。

全国人大代表、成都市人大常委会副主任童若春对药品的过度包装表示愤慨。“药品通过过度包装来加价销售，这完全是一种不道德的行为。如果说个别月饼过度包装还是一个愿打一个愿挨的话，那么药品过度包装对患者而言就完全没有选择余地了。”童若春呼吁能生产专供农村地区的简包装药品，进一步为农民兄弟带来实惠。

很多市民在接受采访时也对过度包装很无奈。他们认为，适度的包装可以提升商测量仪器品的档次，但是过度包装就是一种资源浪费了。希望厂商在包装商品时选用合理的包装材料，这样商品价格能实惠些，废包装扔了也不觉得心疼。

过度包装引发环境公害

全国人大代表、陕西师范大学旅游与环境学院院长黄春长认为，过度包装增加了城市生活垃圾处理量和处理费用。原本可用10年的垃圾填埋场，两年内就被填满了，过度包装难辞其咎。

资料显示，在我国，包装废弃物所带来的环境污染已成为仅次于水质污染、海洋湖泊污染和空气污染后的第四大污染源。一些包装物不仅污染环境，而且还直接污染食品，损害消费者健康。

全国人大代表、上海市人大常委会主任龚学平说，要建设资源节约型和环境友好型的城市，必须高度重视垃圾处理在国民经济和社会发展中的墙体容易出现开裂的现象战略地位，要发挥垃圾处理在节能降耗和污染减排当中的重要作用。上海每天产生的垃圾达到了1.3万多吨，而且每年都在递增。我国城乡每年生产的垃圾有4亿吨，其中60％的生活垃圾是包装物。像我们送东西给别人，拆来拆去，最后就剩这么小一块。实际上包装物再好看都将成为垃圾，而且包装的成本都需要我们消费者来承担。比如，我们过去用纸包月饼，几毛钱、一两块钱就买一个月饼，现在动辄一两百元，甚至上千元，大量的都是包装的东西，都是木头，有的还是陶瓷，实际上羊毛出在羊身上，最后都要消费者埋单。

为遏制过度包装“开药方”

针对过度包装这个痼疾，代表们开出了各自的“药方”。

黄春长认为，应完善现行的法律法规和行业标准，出台《包装法》。总的来看，目前我国在限制过度包装、搭售其他物品等方面的法律法规和行业标准还不够完善，在管理上也缺乏强有力的措施。

全国政协委员骆隆森说，反对过度包装，应从源头抓起。要加强管理，抓好包装企业生产、销售和回收的几个环节。加快我国包装生产企业的技术革新步伐，加大技术改造，生产出价廉物美、节约资源、具有市场竞争力的、对生态环境和人体无害的特别是实验机仪器正在朝高技术、复杂型方向发展“绿色包装”。抓紧建立和完善废弃包装物回收利用体系，以确保废弃包装物再利用。为废弃包装材料等资源回收利用产品的销售提供价格、税收等方面的优惠政策。

海南省人大副主任王信田说，应通过价格和税收等调节手段，研究制订遏制商品过度包装的价格政策和税收政策，限制过度包装和搭售其他物品。还应严厉打击利用商品过度包装进行虚假宣传的行为，鼓励人民群众对过度包装进行举报。

全国人大代表、湖北富思特新包装材料集团公司董事局主席章治安认为，应大力倡导绿色消费、健康消费。通过宣传教育，增强全体公民的资源节约意识，引导消费者自觉抵制过度包装、畸形消费等行为。

节约型社会拒绝过度包装。在社会各界的共同努力下，过度包装一定会逐渐失去市场，包装行业会逐步走上法制化、可持续的道路。

中国环境报